湖北省黃岡市蘄春縣發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，其中關(guān)于“八小時(shí)外”禁酒的規(guī)定引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。這項(xiàng)被稱為“最嚴(yán)禁酒令”的新規(guī)，將監(jiān)督范圍從工作時(shí)間延伸至業(yè)余生活，對(duì)公職人員的飲酒行為提出了更為嚴(yán)格的要求。
根據(jù)規(guī)定，蘄春縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的黨員干部及公職人員，不僅在公務(wù)接待、工作日午間嚴(yán)禁飲酒，在非工作時(shí)間的私人聚會(huì)中也需嚴(yán)格自律，避免因飲酒引發(fā)違紀(jì)違法行為或造成不良社會(huì)影響。規(guī)定特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車、嚴(yán)禁酗酒滋事、嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所飲酒失態(tài)等行為。違反者將視情節(jié)輕重給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)乃至黨紀(jì)政務(wù)處分。
該政策的出臺(tái)背景與近年來(lái)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求密切相關(guān)。蘄春縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人在政策解讀中指出：“‘八小時(shí)外’的言行舉止同樣關(guān)系到黨員干部的形象和公信力。飲酒雖屬個(gè)人生活范疇，但公職人員身份特殊，其行為容易受到群眾關(guān)注，可能影響政府形象。”
政策制定過(guò)程中，蘄春縣參考了云南、河南等多地已實(shí)施的類似規(guī)定，并結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行了細(xì)化。例如，針對(duì)農(nóng)村基層干部在紅白喜事中飲酒的傳統(tǒng)習(xí)俗，規(guī)定明確要求“即使參加私人宴請(qǐng)，也應(yīng)控制飲酒量，保持清醒頭腦”。
社會(huì)輿論對(duì)此反應(yīng)不一。支持者認(rèn)為這是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力舉措，有助于凈化政治生態(tài)。有網(wǎng)友評(píng)論：“公職人員就該有更高的行為標(biāo)準(zhǔn)。”部分公職人員則表示理解但感到壓力，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言：“現(xiàn)在連老同學(xué)聚會(huì)都得提前說(shuō)明‘以茶代酒’了。”
也有聲音質(zhì)疑該規(guī)定是否過(guò)度干預(yù)個(gè)人生活。法律專家指出，此類規(guī)定需注意邊界，應(yīng)在黨紀(jì)國(guó)法框架內(nèi)實(shí)施，避免侵犯合法個(gè)人權(quán)益。蘄春縣紀(jì)委監(jiān)委回應(yīng)稱，規(guī)定主要針對(duì)可能影響公正執(zhí)行公務(wù)、損害干部形象的行為，并非禁止一切飲酒活動(dòng)。
為保障規(guī)定落實(shí)，蘄春縣建立了多重監(jiān)督機(jī)制：一方面強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行；另一方面暢通群眾舉報(bào)渠道，并聯(lián)合公安交管部門加強(qiáng)酒駕查處力度。縣紀(jì)委每月還將對(duì)典型案件進(jìn)行通報(bào)曝光。
值得關(guān)注的是，該政策可能對(duì)本地餐飲行業(yè)產(chǎn)生一定影響。多家酒店負(fù)責(zé)人表示，近期公務(wù)接待訂單明顯減少，但同時(shí)也看到了轉(zhuǎn)型機(jī)遇，正積極開(kāi)發(fā)無(wú)酒精宴席套餐。
從全國(guó)范圍看，蘄春縣的探索并非孤例。隨著作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化推進(jìn)，越來(lái)越多的地區(qū)開(kāi)始關(guān)注黨員干部“生活圈”“社交圈”的監(jiān)督。專家認(rèn)為，這類政策的關(guān)鍵在于找到公共監(jiān)督與私人領(lǐng)域的平衡點(diǎn)，既約束權(quán)力運(yùn)行，又尊重個(gè)人權(quán)利。
眼下，蘄春縣的“最嚴(yán)禁酒令”已進(jìn)入實(shí)施階段。該縣組織部工作人員表示，將在執(zhí)行中不斷完善細(xì)則，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。這項(xiàng)新規(guī)能否真正達(dá)到預(yù)期效果，還需時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)，但它無(wú)疑為基層干部作風(fēng)建設(shè)提供了新的實(shí)踐樣本。
